央行近日发布《金融科技发展规划(2022-2025年)》(以下简称发展规划)，提出八大重点任务，明确到2025年，金融科技整体水平与核心竞争力实现跨越式提升，数据要素价值充分释放、数字化转型高质量推进、金融科技治理体系日臻完善、关键核心技术应用更为深化、数字基础设施建设更加先进，以“数字、智慧、绿色、公平”为特征的金融服务能力全面加强，有力支撑创新驱动发展、数字经济、乡村振兴、碳达峰碳中和等战略实施。
金融科技快速发展
此次发展规划是央行编制的第二轮金融科技发展规划。2019年8月，央行公布首轮金融科技发展规划——《金融科技(FinTech)发展规划(2019-2021年)》，明确了金融科技发展方向、任务和路径，提出到2021年，建立健全我国金融科技发展的“四梁八柱”，进一步增强金融业科技应用能力，实现金融与科技深度融合、协调发展。
实际上，银行业已经成为金融科技市场主要参与方。从投入来看，商业银行持续加大科技投入，加快数字化转型。2020年，我国银行业信息科技总投入超过2000亿元，2021年各家银行持续增加科技投入，科技人员、线上业务占比都保持增长。此外，商业银行在2021年通过设立金融科技子公司、金融创新实验室以及金融科技研究室等多种方式加大在金融科技领域投入。
从应用场景来看，除将科技手段运用在深化金融改革、防范金融风险等传统实用型场景外，银行业对科技运用呈现多样化趋势。比如，数字人民币成为2021年银行业数字化创新的热点。2021年，我国数字人民币试点“遍地开花”，银行业借此不断完善数字人民币钱包体系，个人钱包、对公钱包、软钱包、硬钱包、母钱包、子钱包等科技创新产品的出现支持了我国数字人民币的流通和兑换服务，完善了我国支付体系。
在保险、证券领域，金融科技应用也不断深化。此外，2021年金融科技企业在绿色金融、普惠金融、供应链金融等领域均有创新。科技企业促使金融服务向更广泛的市场群体、更下沉的市场区域渗透，解决了以往金融业客户覆盖面小、网点布局分散、距离远等短板，让金融服务的领域得到了有效拓展。
聚焦八项重点任务
发展规划以加快金融机构数字化转型、强化金融科技审慎监管为主线，将数字元素注入金融服务全流程，将数字思维贯穿业务运营全链条。同时，发展规划明确，注重金融创新的科技驱动和数字赋能，推动我国金融科技从“立柱架梁”全面迈入“积厚成势”新阶段，力争到2025年实现整体水平与核心竞争力跨越式提升。
从内容看，八项重点任务是本轮发展规划的主体部分。一是强化金融科技治理，全面塑造数字化能力，健全多方参与、协同共治的金融科技伦理规范体系，构建互促共进的数字生态;二是全面加强数据能力建设，在保障安全和隐私前提下推动数据有序共享与综合应用，充分激活数据要素潜能，有力提升金融服务质效;三是建设绿色高可用数据中心，架设安全泛在的金融网络，布局先进高效的算力体系，进一步夯实金融创新发展的“数字底座”;四是深化数字技术金融应用，健全安全与效率并重的科技成果应用体制机制，不断壮大开放创新、合作共赢的产业生态，打通科技成果转化“最后一公里”;五是健全安全高效的金融科技创新体系，搭建业务、技术、数据融合联动的一体化运营中台，建立智能化风控机制，全面激活数字化经营新动能;六是深化金融服务智慧再造，搭建多元融通的服务渠道，着力打造无障碍服务体系，为人民群众提供更加普惠、绿色、人性化的数字金融服务;七是加快监管科技的全方位应用，强化数字化监管能力建设，对金融科技创新实施穿透式监管，筑牢金融与科技的风险防火墙;八是扎实做好金融科技人才培养，持续推动标准规则体系建设，强化法律法规制度执行，护航金融科技行稳致远。
强化监管能力建设
近年来，金融科技在我国迅猛发展。人工智能、大数据、云存储、区块链等技术持续推进金融机构的数字化转型，产品和工具应用日益丰富，金融服务的效率和包容性大幅提高。相比旧规划，发展规划已从“发挥金融科技赋能作用”向“金融数字化转型”迈进。
光大科技创新总监、社科院研究员王硕表示，随着金融科技治理体系日臻完善、政府平台等数字基础设施建设更加先进，数字经济浪潮已势不可挡，这些都有助于数据要素价值充分释放，关键核心技术应用转化，更有利于加速金融机构数字化转型高质量推进的步伐。
招联金融首席研究员董希淼表示，本轮发展规划重在解决金融科技发展不平衡不充分等问题，推动金融科技健全治理体系，完善数字基础设施，促进金融与科技更深度融合、更持续发展，更好地满足数字经济时代提出的新要求、新任务。
在深化金融科技运用的同时，风险防范是重中之重。易观高级分析师苏筱芮表示，根据本轮发展规划，金融科技的核心竞争力体现在安全高效的金融科技创新体系、智能化风控机制、安全与效率并重的科技成果应用体制机制、业务、技术、数据融合联动等方面，要实现这一“跨越”，一方面需要从顶层制度上不断完善各项机制的构建，另一方面也需要继续通过金融科技创新试点等形式来鼓励和调动市场机构积极性，推动数字技术金融应用全面落地。
清华大学国家金融研究院副院长张伟认为，科技在金融领域的应用，也增加了金融、科技、市场之间的融合，让市场参与者的行为更加趋同，容易加大风险传导速度，增加市场波动性和系统性风险。这就要求金融监管部门在鼓励金融创新的同时，应进一步创新监管方式、完善监管框架。本轮发展规划中也明确了要强化数字化监管能力建设。
(陈辰)
关键词： 金融科技 快速发展 蓝图敲定 力争2025年 实现跨越式提升
